1.招标条件
汉江兴隆至蔡甸段2000吨级航道整治工程(以下简称“本项目”)已由湖北省发展和改革委员会以鄂发改审批服务〔2023〕16号批准建设。本项目的建设资金来自交通运输部补助及省级财政资金，招标人为湖北省港航事业发展中心，招标代理为湖北省成套招标股份有限公司。本项目的网络安全等保测评和密评服务（以下简称“本招标项目”）已具备招标条件，现对本招标项目进行公开招标，并对投标人进行资格后审。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
建设地点：上起兴隆枢纽船闸下游引航道，下至蔡甸汉阳闸，全长 233km。
建设规模：汉江233公里电子航道图;5座AIS基站、5座VHF通信基站、6套电子卡口系统、4座雷达基站;建设航道管理数据库、应急联动数据库、航运服务数据库等8类数据库;建设绿色航道监测应用系统、智慧养护应用系统、应急联动管理系统、通航环境系统、航运服务应用系统等相关应用系统等。
其他：/
2.2招标范围
招标范围：完成招标人已上线运行的湖北省水路交通运输信息平台及本招标项目范围内的全部应用系统的等级保护测评与密码应用评估，主要内容包括但不限于：
（1）等级保护测评：全面核查全部应用系统安全防护现状，测评全过程由高级测评师现场统筹协调。严格对照等级保护基本要求，逐项排查物理、网络、主机等技术领域及制度、人员等管理领域的安全隐患，核验系统合规等级，并出具专业测评报告与咨询建议。
（2）密码应用评估：依据密码应用相关国家标准及行业规范，评估全部应用系统中商用密码的应用情况，重点核查密码算法合规性、密钥全生命周期管理、密码产品合规性等内容，识别密码应用风险，提出优化改进方案，确保密码应用符合法定要求。
（3）合规落地：针对测评评估发现的问题，测评公司须现场协助被测单位确保达标招标单位规定的符合率。同时协助梳理解决思路、推进系统优化，保障全部应用系统全面满足等级保护合规要求与密码应用安全标准，顺利完成备案并通过后续监督检查。
（4）协助招标人办理相关证件、（交）竣工及本招标项目其他相关工作。
标段划分：本次招标划分1个标段，标段名称为：智慧航道工程。
计划工期：900日历天，计划开工日期2026年8月31日。
合同估算价：142.2万元
2.3其他：计划工期即计划服务期限（成果交付期）。具体服务期开始时间以本项目监理单位签发的开工令的日期为准。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备：最低资格条件见招标公告附录，并在人员、履约信誉等方面满足招标文件的要求。
3.2本标段不接受联合体投标。
3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的1(具体数量）个标段投标且只允许中1个标。
3.4本次招标本项目属于政府采购工程。
3.5本项目属性：采购项目未预留份额专门面向中小企业采购。
3.6其它要求：（1）单位负责人为同一人的不同单位，不得同时参加同一标段投标。 （2）存在控股关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标。（3）存在管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标。 注：前述单位负责人指营业执照上载明的法定代表人；前述管理关系是指非股权关系的不同单位之间存在的管理与被管理关系。前述控股关系主要包括以下情形： ①根据《公司法》第两百六十五条第（二）款之规定：出资额占有限责任公司资本总额超过百分之五十或者持有的股份占股份有限公司股本总额超过百分之五十。 例1：A公司持有B公司股权超过50%（以50.5%为例），此时A公司和B公司不得同时参与本项目同一标段投标； 例2：A公司持有B公司股权超过50%（以50.5%为例），B公司持有C公司股权超过50%（以50.5%为例），此时A公司和C公司也不得同时参与本项目同一标段投标。 ②A公司和B公司分别持有C公司50%股份，A公司与C公司同时参与本项目同一标段投标时，应提供A公司不是C公司控股股东的证明材料，否则A公司不得与C公司同时参与本项目同一标段投标。 ③根据《公司法》第两百六十五条第（二）款之规定：出资额或者持有股份的比例虽然低于百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会的决议产生重大影响的股东。 例：A公司持有D公司49%出资额或股份，B公司持有D公司31%出资额或股份，C公司持有D公司20%出资额或股份。以A公司和B公司为例，若B公司将其持有对D公司的表决权委托或授权A公司，使得A公司和B公司的持有D公司的出资额或股份总和（49%+31%=80%）大于50%，此时A公司不得与D公司同时参与本项目同一标段投标。 ④法律法规规定的其他控股关系。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者(若为联合体投标，指联合体所有成员)，应当在湖北省电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”，下同）（网址：www.hbbidcloud.cn）进行注册登记，并下载移动数字证书（CA）、电子营业执照或办理实体数字证书（CA）（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—交易主体注册登记指南）。
4.2 完成注册登记后，请于2026年08月01日至2026年08月05日24：00时止（北京时间、下同），通过互联网使用移动数字证书（CA）、电子营业执照或办理实体数字证书（CA）登录“电子交易平台”，在所投标段免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—招标（资审）文件下载指南）。未按规定从“电子交易平台”下载招标文件的，招标人（“电子交易平台”）拒收其投标文件。
5.投标文件的递交
5.1 投标文件递交截止时间为：2026年08月21日 09时30分
5.2 投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用移动数字证书（CA）、电子营业执照或办理实体数字证书（CA）登录“电子交易平台”，选择所投标段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“电子交易平台”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人(“电子交易平台”)将拒收。
6.投标相关事宜
招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。
7.评标办法
本次招标评标办法采用简明综合评估法。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在湖北省公共资源交易电子服务系统（网址：www.hbggzyfwpt.cn）、湖北省交通运输厅网站（http://jtt.hubei.gov.cn）（发布公告的媒介名称）上发布。
9.联系方式
招标人: | 湖北省港航事业发展中心 | 代理机构: | 湖北省成套招标股份有限公司 |
地址: | 湖北省武汉市硚口区古田二路南泥湾大道71号 | 地址: | 湖北省武汉市武昌区东湖西路平安财富中心B座6-10楼 |
邮编: | 邮编: | ||
联系人: | 宋立新 | 项目负责人: | 王致瑾、李瑞、陈海洋、郭涵度 |
电话: | 027-83465261 | 电话: | 19947684643 |
10.行政监督部门
名称: | 湖北省交通运输厅 |
地址: | 武汉市汉口建设大道428号 |
电话: | 027-83460346 |
传真: | 027-83460346 |
邮政编码: | 430030 |
附录:
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
标段 | 资质等级要求 |
1 | 同时具备： 1、有效的企业法人营业执照； 2、有效的网络安全服务认证证书等级保护测评服务认证证书（或网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书）； 3、有效的商用密码检测机构资质证书。 |
注：1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在表后附相应证明材料。
2、证明材料应附：营业执照、资质证书的扫描件（各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。
3、对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书变更记录扫描件。
4、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
5、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
6、上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。
附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
标段 | 业绩要求 |
1 | 同时具备： 1、近3年独立承担过1个国内网络安全等保测评项目（三级及以上）。 2、近3年独立承担过1个国内密码应用安全性评估项目（三级及以上）。 |
注：1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在表后附相应证明材料。
2、业绩证明材料须提供合同协议书(或委托书)扫描件。上述材料应体现资格审查条件要求的技术指标和投标人完成的具体任务，否则该业绩将不予认可。
3、“近3年”是指2023年1月1日至投标截止日期前一日，以合同协议书(或委托书)上载明的签订时间为准。
4、如近年来，申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。
6、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
7、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
8、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。
附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
标段 | 信誉要求 |
1 | 1、投标人没有处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态； 2、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形； 3、投标人没有被省级及以上行业主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省建设市场投标资格或禁止进入湖北省建设市场处罚且处于有效期内； 4、投标人没有被列入湖北省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内。 5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录： （1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的； （2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单； （3）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人被人民法院判决为行贿罪的； （4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。 |
注：1、本表中“近三年”是指2023年1月1日至投标截止日前一日，以有效的法律文书生效的时间为准，同一案件有多份法律文书的以时间在后的为准。
2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。
3、投标人按要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求。
附录4 资格审查条件（主要人员最低要求）
标段 | 人员 | 数量 | 主要人员要求 |
1 | 项目负责人（兼等保专业负责人） | 1 | 具有有效的高级信息安全等级测评师高级证书 |
密码专业负责人 | 1 | 具有有效的商用密码评估应用安全性评估人员证书 |
注：1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“主要人员简历表”，并在表后附相应证明材料。
2、主要人员证书证明材料要求：资格审查条件所要求的相关证书的扫描件。
3、投标人必须提供上述主要人员2026年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。
4、投标人应按投标文件格式要求提供“主要人员承诺函”，投标人按上述要求提供了主要人员承诺函的，视为满足相应要求。
5、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
6、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
7、上述要求与投标文件格式资格审查资料“主要人员简历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。
附录5 重大偏差一览表
序号 | 评审内容 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 |
1 | 形式评审内容 | 投标文件 | 在评标过程中，投标文件不能正常打开 |
2 | 投标人名称 | 投标人不满足以下情形均属于重大偏差： 投标文件封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、信誉情况承诺函投标人名称、主要人员承诺函投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。 | |
3 | 投标文件的签署 | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章； （2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章； （3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 注：投标函附录可不签字盖章。 | |
4 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容：投标函（不含投标函附录）、法定代表人身份证明、投标报价清单、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、主要人员简历表、技术建议书、主要人员承诺函。 注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差；③投标文件格式与招标公告附录要求不一致的，以招标公告附录要求为准。 | |
5 | 联合体投标人 | 投标人以联合体形式投标 | |
6 | 报价唯一 | 一份投标文件有两个及以上的报价（指投标函中的大写报价），或投标函中的投标总报价与投标文件格式中投标报价表中的投标总报价不一致。 | |
7 | 招标文件的获取 | 未从“电子交易平台”下载 | |
8 | 资格评审内容 | 营业执照 | 未提供营业执照或提供的营业执照无效 |
9 | 资质要求 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、同时具备： （1）有效的企业法人营业执照； （2）有效的网络安全服务认证证书等级保护测评服务认证证书（或网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书）； （3）有效的商用密码检测机构资质证书。 2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在表后附相应证明材料。 3、证明材料应附：营业执照、资质证书的扫描件（各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。 4、对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书变更记录扫描件。 注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 | |
10 | 业绩要求 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、同时具备： （1）近3年独立承担过1个国内网络安全等保测评项目（三级及以上）。 （2）近3年独立承担过1个国内密码应用安全性评估项目（三级及以上）。 2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在表后附相应证明材料。 3、业绩证明材料须提供合同协议书(或委托书)扫描件。上述材料应体现资格审查条件要求的技术指标和投标人完成的具体任务，否则该业绩将不予认可。 4、“近3年”是指2023年1月1日至投标截止日期前一日，以合同协议书(或委托书)上载明的签订时间为准。 5、如近年来，申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。 注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 | |
11 | 信誉要求 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、投标人没有处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态； 2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； 3、投标人没有被省级及以上行业主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省建设市场投标资格或禁止进入湖北省建设市场处罚且处于有效期内； 4、投标人没有被列入湖北省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内。 5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录： （1）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的； （2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单； （3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内（2023年1月1日至投标截止日期前一日，以有效的法律文书生效的时间为准，同一案件有多份法律文书的以时间在后的为准）被人民法院判决为行贿罪的； （4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。 5、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。 注：投标人按要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求。 | |
12 | 主要人员资格要求 | 一、项目负责人（兼等保专业负责人）不满足以下任一最低要求，属于重大偏差： 1、具有有效的高级信息安全等级测评师高级证书。 二、密码专业负责人不满足以下以下任一最低要求，属于重大偏差： 1、具有有效的商用密码评估应用安全性评估人员证书。 三、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“主要人员简历表”，并在表后附相应证明材料。 2、主要人员证书证明材料要求：资格审查条件所要求的相关证书的扫描件。 3、投标人必须提供上述主要人员2026年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。 4、投标人应按投标文件格式要求提供“主要人员承诺函”，投标人按上述要求提供了主要人员承诺函的，视为满足相应要求。 注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 | |
13 | 投标人身份 | 投标人出现以下任一情形均属于重大偏差： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性； （3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人； （4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系； （5）为本标段的代建人； （6）为本标段的招标代理机构； （7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人； （8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系； （9）被依法暂停或取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内。 | |
14 | 响应性评审内容 | 投标报价 | 投标人出现以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标人的投标报价超过了本标段（包）最高投标限价。 （2）投标人的分项报价超过了相应的分项限价（如有）。 （3）投标报价低于最高投标限价的65％且未按评标委员会要求说明并证明的。 |
15 | 投标人不得存在的其他情形 | 在本次招标活动中，投标人存在以下任一情形： （1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的文件创建标识码一致的； （4）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的文件制作机器码一致的。 | |
投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。 | |||
备注：“在所投标段免费下载招标文件”是指投标人拟参加某标段投标的，应按规定下载该标段的招标文件。投标人的下载活动“省电子交易平台”将予以记录，并可在“下载情况查询”中查看，该记录作为投标人是否下载该标段招标文件的依据。
